加强江都城区各种宠物和流浪狗猫管理的建议

摘要：加强江都城区各种宠物和流浪狗猫管理的建议随着我区生活水平的不断提高，一是城里养狗、养其它宠物的市民越来越多了，动物伤人、扰民、污染环境、甚至有人带宠物进浴室、坐公交车等此类事情也时有发生。《扬州晚报》及我区的新媒体对此事也常常报道。尤其是...

加强江都城区各种宠物和流浪狗猫管理的建议

随着我区生活水平的不断提高，一是城里养狗、养其它宠物的市民越来越多了，动物伤人、扰民、污染环境、甚至有人带宠物进浴室、坐公交车等此类事情也时有发生。《扬州晚报》及我区的新媒体对此事也常常报道。尤其是宠物狗造成邻里之间的各种矛盾也是屡见不鲜。笔者急切希望有关部门能加大这方面的管理力度，还居民一个宽松和谐的生活环境。

二是江都区许多小区流浪狗、流浪猫越来越多了，其原因是有部分养宠物的人一开始想养，后来因种种原因突然又不想养了，这样就造成了很多狗、猫被随意遗弃，随之而来的是狗患、猫患越来越严重，已引起了广大市民的公愤，而这些流浪猫狗均在垃圾堆中觅食，令本来已十分恶劣的卫生环境更加雪上加霜，垃圾桶周边被狗猫翻得一片狼藉，这些动物以狼狗、宠物狗、野猫最为突出，它们浑身脏兮兮的还到处惊吓人，一到夏天身上就生虱子，这跳蚤叮人后奇痒，狗猫抓伤人、咬伤人事情也屡屡发生。

扬州市公安局稍早前曾召开过市区宠物管理专题汇报研讨会，对于宠物、流浪狗猫的管理，目前我国还没有任何法律法规可对照起来执法。加上管理多头，容易形成推诿，公安局说：“我们管的是疯狗，发现疯狗我们直接击毙或乱棍打死就算完事，流浪狗猫和家养宠物也无法鉴别。宠物狗污染环境、扰民等我们管不了”。卫生防疫部门说：“我们只管宠物咬伤人、抓伤人进行狂犬疫苗注射工作或者替宠物注射疫苗，其它方面我们也管不了”。环保、建管又说：“现在宠物惊吓人，到处拉屎，我们没有法律依据对养宠物的主人进行罚款，也没有任何部门委托我们进行管理，所以我们真的不好管”。

宠物管理表面上看仿佛处处有人管，但实际上处于真空阶段，部门与部门之间互相扯皮，一旦严格管理起来，必定会与养宠物者发生矛质或冲突，吃力不讨好，管理宠物也没有“油水”可捞，到目前为止，没有一家单位愿意地此事切头切尾管理好。根据以上情况，我建议如下：

1、流浪狗猫也好、宠物也罢，到底属哪一部门管？要想做到有法可依，区政府区、乡、镇人民政府以及街道办事处，应当建立由公安、市场监督、畜牧兽医、卫生等行政部门和城市管理综合执法组织组成的养犬管理协调工作机制，制定地方《宠物管理办法》，和出台《宠物管理会议纪要》。认定公安机关是养犬管理工作的主管机关，全面负责养犬管理工作，办理养犬登记和年审；建立养犬管理和服务的电子信息系统，负责禁养犬的处理、没收，巡查、处理违法养犬行为；查处犬只扰民、伤人引起的治安案件；捕杀狂犬；受理和处理违法养犬行为的举报、投诉；查处无证养犬、违法携大犬外出吓人等行为。区宣传、卫计委等相关部门，要对养狗、养各种宠物的市民进行思想教育，提高他们的公德心和文明素质。

2、有了法律法规、每个宠物都必须要申领一个《宠物证》〔免费发放或酌情收之〕，无证养宠物者一律视为流浪宠物处理掉。并明确凡遗弃的流浪狗、疯狗、各种宠物扰民、伤人、包括与宠物有关的一系列纠纷和矛盾、由区公安局负责处理与协调。

3、区卫生防疫部门根据《宠物证》为我区所有宠物进行免费接种，并在《宠物证》上注明该宠物是否己接种过狂犬疫苗，甚至还要到宠物市场、店铺的源头上进行强制性狂犬疫苗的注射，凡不注射者，除了没收收入，还要没收宠物，并给于50-100元一次的罚款额度，包括宠物在公共场所随地大小便，均要进行必要的经济制裁。

流浪狗猫和各种宠物、指定由公安和卫生防疫两家来协调好关系并联合管理和执法，这样才能彻底解决养狗、养宠物所带来的一系列麻烦问题，同时也会给流浪狗和宠物的管理带来郫益。

文体组：吴高龙